據(jù)11月13日國家能源局網(wǎng)站消息，國家發(fā)改委、 國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》的通知(下稱《方案》)，《方案》指出，2017年可再生能源電力受限嚴(yán)重地區(qū)棄水棄風(fēng)棄光狀況實現(xiàn)明顯緩解，到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。
圍繞上述目標(biāo)，《方案》提出完善可再生能源開發(fā)利用機制、充分發(fā)揮電網(wǎng)關(guān)鍵平臺作用、加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)與布局、多渠道拓展可再生能源電力本地消納、加快完善市場機制與政策體系等舉措。
對于本年目標(biāo)，《方案》稱，2017年，云南、四川水能利用率力爭達(dá)到90%左右。甘肅、新疆棄風(fēng)率降至30%左右，吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古棄風(fēng)率降至20%左右。甘肅、新疆棄光率降至20%左右，陜西、青海棄光率力爭控制在10%以內(nèi)。其它地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電年利用小時數(shù)應(yīng)達(dá)到國家能源局2016年下達(dá)的本地區(qū)最低保障收購年利用小時數(shù)(或棄風(fēng)率低于10%、棄光率低于5%)。
值得注意的是，《方案》明確提出實行可再生能源電力配額制。國家根據(jù)《可再生能源法》、能源戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、非化石能源占能源消費比重目標(biāo)，綜合考慮各省(自治區(qū)、直轄市)可再生能源資源、電力消費總量、跨省跨區(qū)電力輸送能力等因素，按年度確定各省級區(qū)域全社會用電量中可再生能源電力消費量最低比重指標(biāo)?！犊稍偕茉措娏ε漕~及考核辦法》另行發(fā)布。
《方案》還明確了自備電廠在可再生能源消納中的責(zé)任，提出合理引導(dǎo)自備電廠履行社會責(zé)任參與可再生能源電力消納，并通過市場化手段對調(diào)峰成本給予經(jīng)濟補償，使其在可再生能源電力限電時段積極主動壓減發(fā)電出力。
針對棄風(fēng)棄光的“重災(zāi)區(qū)”，《方案》稱新疆、甘肅要把企業(yè)自備電廠減少出力、參與系統(tǒng)調(diào)峰作為解決其嚴(yán)重棄風(fēng)棄光問題的一個重要途徑。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，新疆、甘肅光伏發(fā)電運行較為困難，棄光率為32.23%和30.45%；棄風(fēng)率上，新疆為38%(棄風(fēng)電量137億千瓦時)，甘肅達(dá)43%(棄風(fēng)電量104億千瓦時)。
《方案》稱，各省(自治區(qū)、直轄市)能源管理部門要及時總結(jié)解決棄水棄風(fēng)棄光的工作成效和政策措施，并提出后續(xù)年度解決棄水棄風(fēng)棄光的工作目標(biāo)，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織評估論證后確認(rèn)各省(自治區(qū)、直轄市)年度工作目標(biāo)，確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電比例逐年下降。