武威職業(yè)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，提高信訪工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所指的信訪工作，是學(xué)院紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處通過接收群眾來信、接待群眾來訪、接聽舉報(bào)電話、接收電子郵件等渠道，受理對黨員、黨組織及監(jiān)察對象的檢舉控告以及這些主體的申訴，按照學(xué)院紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處的職能和規(guī)定的程序處理解決信訪舉報(bào)問題的工作。

第三條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作遵循的基本原則：

（一）以黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；

（二）以事實(shí)為依據(jù)，重證據(jù)，重調(diào)查研究；

（三）維護(hù)信訪當(dāng)事人的民主權(quán)利；

（四）分級負(fù)責(zé)，歸口辦理；

（五）預(yù)防與查處并重；

（六）解決實(shí)際問題與思想教育相結(jié)合。

第二章  受理范圍

第四條 學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作受理的范圍包括：

（一）對學(xué)院黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，

違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；

（二）對學(xué)院行政部門及監(jiān)察對象違反國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度行為的檢舉、控告；

（三）黨員、黨組織及監(jiān)察對象，對所受的黨紀(jì)、政紀(jì)處分或?qū)W院紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處所作的其他處理不服的申訴；

（四）涉及黨紀(jì)黨風(fēng)、政紀(jì)政風(fēng)的批評、建議和詢問等問題；

（五）上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)、交辦的信訪件；

（六）學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件；

（七）司法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交的信訪件。

第三章 辦理程序和方法

第五條 紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處工作人員對受理范圍內(nèi)信訪件要按照規(guī)定格式及時(shí)進(jìn)行書面登記，并送紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處領(lǐng)導(dǎo)閱批。

一、受理工作程序

（一）來信辦理

1.設(shè)立舉報(bào)信箱，定期開箱取信；

2.對來信拆封后要進(jìn)行裝訂、蓋收信章；

3.登記編號，按照《來信來訪登記表》的項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行填寫；

4.填寫《信訪舉報(bào)問題呈閱表》，摘出內(nèi)容提要，隨信件一起送領(lǐng)導(dǎo)閱批；

5.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示及干部管理權(quán)限分級歸口辦理。

（二）來訪接待

      1.填寫來訪登記簿；

       2.認(rèn)真聽取來訪人的控告和申訴，了解來訪人來訪的目的、要求及反映的主要問題的時(shí)間、地點(diǎn)，主要事實(shí)、證據(jù)等，做好記錄；

       3.對不需要處理的一般問題，應(yīng)做好來訪人思想工作，講清道理，勸其返回；應(yīng)由所屬單位(部門)解決的問題，告訴其回所屬單位(部門)處理；

       4.需要請示領(lǐng)導(dǎo)的，填寫《信訪舉報(bào)問題呈閱表》隨《接訪記錄》一起送領(lǐng)導(dǎo)批閱，再按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理；

       5.集體來訪按中紀(jì)辦發(fā)(1996)4號文《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接待處理集體上訪的暫行辦法》辦理。

（三）接收舉報(bào)電話         

       1.電話號碼向全校教職工公開；

        2.受理電話舉報(bào)要詢問舉報(bào)人概況和舉報(bào)內(nèi)容，如實(shí)做好舉報(bào)電話記錄；

        3.不屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門受理的舉報(bào)電話，須告知舉報(bào)人向有關(guān)部門反映。屬于紀(jì)檢監(jiān)察部門業(yè)務(wù)范圍的舉報(bào)電話，按干部管理權(quán)限參照信訪件的處理辦法辦理。

（四）郵件舉報(bào)

設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)郵箱，及時(shí)受理網(wǎng)上舉報(bào)。及時(shí)下載、登記網(wǎng)上舉報(bào)信息。

（五）信訪轉(zhuǎn)辦

對受理來訪信件按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”原則，由承辦人擬稿，分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，編號填寫轉(zhuǎn)辦單，并提出調(diào)查處理意見返回時(shí)間，原信轉(zhuǎn)走并復(fù)印留存。對應(yīng)轉(zhuǎn)辦而不宜轉(zhuǎn)原信的，要隱名摘抄下來，對可能造成打擊報(bào)復(fù)的信件要隱去暴露舉報(bào)人身份的內(nèi)容。

（六）領(lǐng)導(dǎo)批示

填寫《信訪舉報(bào)問題呈閱表》，隨接訪或舉報(bào)電話記錄或舉報(bào)信一并交紀(jì)委書記批示，并根據(jù)批示辦理。對緊急、重要的信訪要立即報(bào)告紀(jì)委書記，并由紀(jì)委書記報(bào)告黨委書記或上級紀(jì)委。然后根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行及時(shí)處理。

（七）催辦

對轉(zhuǎn)辦的信訪需要在三個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果。如三個(gè)月未報(bào)，利用電話、口頭等方式催辦。

二、 辦結(jié)、審核、上報(bào)結(jié)果

（一）信訪件辦理后，一般要形成調(diào)查報(bào)告，經(jīng)紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處領(lǐng)導(dǎo)審核，符合事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、結(jié)論正確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、材料齊全的要求，方可辦結(jié)。

（二）信訪案件的報(bào)結(jié)材料，須按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法”和“必備材料齊全”的要求，搞好審核工作。從事實(shí)、材料、結(jié)論、處理手續(xù)上審核是否符合報(bào)結(jié)案件的有關(guān)規(guī)定、要求。如發(fā)現(xiàn)承辦單位對案件的處理不當(dāng)或材料不全時(shí)，應(yīng)責(zé)成其重新審理或補(bǔ)報(bào)材料。

（三）關(guān)于上報(bào)信訪工作

1.向上報(bào)結(jié)的主要范圍：一是上級紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)函交代要求查辦結(jié)案的；二是經(jīng)上級紀(jì)委、監(jiān)察部門下轉(zhuǎn)的舉報(bào)；三是上級或本級黨政或上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示要求調(diào)查處理并要求反饋結(jié)果的；四是上級紀(jì)檢、監(jiān)察和信訪機(jī)關(guān)下轉(zhuǎn)信訪時(shí)要求查報(bào)回音的；五是越級到省以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的上訪反饋后要求了解上報(bào)情況的。

2.向上報(bào)結(jié)的必備條件：凡上級發(fā)函要求查報(bào)結(jié)果的，報(bào)結(jié)時(shí)應(yīng)當(dāng)材料齊全。其中：（1）報(bào)告檢舉控告案件處理結(jié)果的必備材料是：調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論；檢舉控告人和被檢舉控告人對調(diào)查處理的意見。如果他們提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對他們不同意見的說明；如果被檢舉控告人有錯誤，組織上令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討和處理決定；涉及經(jīng)濟(jì)清退的，要附有收繳錢物的清單、票據(jù)復(fù)印件等；呈報(bào)機(jī)關(guān)（組織）審查的意見。（2）報(bào)告申訴案件處理結(jié)果的必備材料是：原處理決定，復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報(bào)告及結(jié)論；申訴人對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的意見。如果申訴人提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明；呈報(bào)機(jī)關(guān)（組織）審查的意見。

3.向上報(bào)結(jié)的有關(guān)要求：一是嚴(yán)格報(bào)結(jié)質(zhì)量，保證上報(bào)材料經(jīng)得起審核；二是要按時(shí)上報(bào)，原則上對上級交辦要結(jié)果的信訪，其查報(bào)時(shí)間不超過一個(gè)月；三是向上報(bào)結(jié)的調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論，要規(guī)范處置。（申訴案件為復(fù)查或復(fù)議報(bào)告、結(jié)論），要以紀(jì)檢監(jiān)察組織的文件形式上報(bào)。

三、解答、回復(fù)、回訪

（一）對來信來訪中要求給予解答的問題，要按政策規(guī)定給予準(zhǔn)確解答；對政策暫不明確的問題，待上級或有關(guān)方面有了明確規(guī)定再解答；對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察范圍的問題，可請信訪者到有關(guān)職能部門詢問，由這些部門去解答。

（二）對署名的舉報(bào)和申訴信訪，在其信訪辦結(jié)后，應(yīng)將結(jié)果告知本人，聽其意見，并針對性地做好工作。對匿名舉報(bào)，在辦結(jié)后，可有選擇地通過適當(dāng)形式或在一定范圍內(nèi)公開查處結(jié)果，對屬于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍的批評、建議信訪，辦理后要視情況給予回復(fù)。

（三）對疑難信訪、信訪老戶，在其信訪問題已經(jīng)得到適當(dāng)處理后，仍然不服或要求過高的，應(yīng)及時(shí)派人上門回訪，做好疏導(dǎo)工作，使之息信息訪。

四、存檔

   紀(jì)檢監(jiān)察信訪件處理完畢后，對全部案卷材料進(jìn)行整理，編排目錄，裝訂成冊，長期保存。案件材料的排列順序：

  （1）《信訪案件結(jié)案表》

（2）調(diào)查報(bào)告及附件

（3）上級批轉(zhuǎn)函件

（4）《信訪舉報(bào)問題呈閱表》

（5）來信原件（含完整的信封）或《接訪記錄》、《舉報(bào)電話記錄》。

第六條 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)，歸口辦理的原則，主要辦理方式有：

（一）直接查辦。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的信訪件、以及反映重要問題的信訪件，根據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)范圍，由紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處按照規(guī)定程序直接組織查辦；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，屬紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理范圍的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查和初核。對需要立案查處的案件，根據(jù)有關(guān)程序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真組織查處，一般在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

（二）轉(zhuǎn)辦。對上級領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)、上級機(jī)關(guān)交辦需報(bào)結(jié)果的信訪件，凡有具體時(shí)間要求的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；沒有明確時(shí)間要求的，一般應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)結(jié)；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限最多不得超過一個(gè)月。

（三）校內(nèi)交辦。涉及具體部門分工負(fù)責(zé)的問題，或按照干部管理權(quán)限和職責(zé)范圍，交由相關(guān)部門根據(jù)指定要求核查處理。交辦后，紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。

（四）校內(nèi)協(xié)辦。對重要或較為復(fù)雜的信訪件，需要多個(gè)部門參與配合，由紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處與有關(guān)部門共同調(diào)查辦理。參與協(xié)辦的部門應(yīng)安排專人參與整個(gè)調(diào)查、處理過程。

第七條 對內(nèi)容不清、對象不明、沒有具體事實(shí)和其他無法辦理的匿名信訪件，經(jīng)紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處領(lǐng)導(dǎo)同意，可作暫存處理。

第八條 調(diào)查后需要立案的，按立案程序辦理。

第九條 對已經(jīng)辦結(jié)的信訪件，檢舉、控告人不滿意答復(fù)意見和處理結(jié)果，繼續(xù)信訪時(shí)，若提不出新的重要線索和證據(jù)，一般不再調(diào)查。

第十條  信訪件辦結(jié)后，依照檔案工作的有關(guān)規(guī)定，對案件審核報(bào)結(jié)，及時(shí)做好材料的整理，做到文件齊全、隨時(shí)立卷、及時(shí)歸檔。

第四章 信訪工作人員職責(zé)

第十一條 加強(qiáng)信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署信訪工作，閱批重要、復(fù)雜信訪件，組織或參與重要、復(fù)雜信訪件的辦理。

第十二條 暢通信訪舉報(bào)渠道。紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處設(shè)置舉報(bào)信箱，在校園網(wǎng)上公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱。

第十三條 加強(qiáng)信訪工作管理，提高工作效率。一般信訪件應(yīng)當(dāng)自正式受理之日起一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；重要、復(fù)雜信訪件應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。無法按期辦結(jié)的，經(jīng)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延期辦結(jié)。

第十四條 受理信訪舉報(bào)案件，嚴(yán)格遵守信訪工作紀(jì)律和保密規(guī)定。

（一）對信訪件內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)批示以及信訪件調(diào)查處理情況，信訪工作人員不得向無關(guān)人員透露。

（二）對信訪舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭地址等有關(guān)情況及舉報(bào)內(nèi)容必須嚴(yán)格保密。未經(jīng)信訪舉報(bào)人同意，不得公開或泄露信訪舉報(bào)人的姓名、工作單位及其他有關(guān)情況。

（三）信訪舉報(bào)材料不得私自摘抄、復(fù)印、扣押、銷毀。

（四）信訪舉報(bào)材料，不得向有關(guān)人員出示，因查處工作需要必須出示的，要經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并隱去可能暴露信訪舉報(bào)人身份的內(nèi)容。

（五）調(diào)查核實(shí)工作必須在不暴露信訪舉報(bào)人的情況下進(jìn)行。

（六）嚴(yán)禁將信訪舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位或被舉報(bào)人。

 （七）對無意或故意泄露信訪舉報(bào)情況的，分別追究責(zé)任，并根據(jù)情況嚴(yán)肅處理。

第十五條 實(shí)行回避制度。承辦人與信訪事項(xiàng)、信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條 信訪工作所用的表、簿、單、冊統(tǒng)一規(guī)范，辦理符合程序、規(guī)定。案卷裝訂整齊，目錄與封面書寫美觀，案卷保管符合保密規(guī)定。

第十七條 信息收集、篩選、反饋。要多渠道收集信息并認(rèn)真篩選。一是從中發(fā)現(xiàn)問題線索，二是從中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；三是從中發(fā)現(xiàn)與中心工作有關(guān)的重要信息。對篩選的上述重要信息，要及時(shí)向有關(guān)方面和領(lǐng)導(dǎo)反饋。

第五章  附 則

第十八條 本制度由中共武威職業(yè)學(xué)院紀(jì)律檢查委員會、武威職業(yè)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本制度自發(fā)布之日起施行。  

                                                                                                          中共武威職業(yè)學(xué)院紀(jì)律檢查委員

                                                                                              二〇一七年四月五日