全國職業(yè)院校技能大賽實施規(guī)劃（2017-2020年）

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，依據(jù)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（簡稱《決定》）和《教育部關于成立2016-2020年全國職業(yè)院校技能大賽組織委員會和執(zhí)行委員會的通知》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類安排、年度計劃”原則，在《全國職業(yè)院校技能大賽三年規(guī)劃（2013-2015年）》（簡稱《三年規(guī)劃》）實施工作基礎上，提出2017-2020年全國職業(yè)院校技能大賽（簡稱技能大賽）的發(fā)展方向、主要任務和進度安排，為地方和職業(yè)院校組織比賽提供依據(jù)。

一、規(guī)劃背景

2014年，國務院召開新世紀以來的第三次全國職業(yè)教育工作會議，對今后一個時期我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展做出重大戰(zhàn)略部署。作為推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的重要手段，《決定》要求“開展職業(yè)技能競賽”“提升全國職業(yè)院校技能大賽國際影響”。

技能大賽作為職業(yè)教育改革發(fā)展的一項重要制度設計，已成功舉辦了八屆，尤其是《三年規(guī)劃》實施以來，技能大賽進入到了規(guī)范化、制度化的良性發(fā)展階段：競賽體系基本形成，賽事規(guī)模有序擴大，賽事組織日趨合理，制度建設逐步完善，辦賽水平逐年提升。技能大賽對于推進職業(yè)教育專業(yè)教學改革，助力我國現(xiàn)代職教體系建設，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)了解、支持和參與職業(yè)教育發(fā)揮了十分重要的作用。

2015年，審計和巡視工作要求技能大賽系統(tǒng)梳理組織流程，進一步完善制度、規(guī)范程序、加強管理、預防風險、陽光操作，及時準確公開有關信息，接受社會監(jiān)督。

二、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話為指導，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念要求，全面貫徹黨的教育方針。以提升職教學生技能水平、培育工匠精神為宗旨，以促進職業(yè)教育專業(yè)教學改革為導向，統(tǒng)籌框架設計、完善運行機制、健全制度體系，推進陽光公正辦賽。著眼《中國制造2025》“互聯(lián)網+”“雙創(chuàng)”等國家戰(zhàn)略的實施對職業(yè)教育提出的新要求，科學規(guī)劃設賽領域，促進教產深度融合、校企協(xié)同創(chuàng)新，提升賽項整體質量，擴大技能大賽國際交流。

三、規(guī)劃目標

（一）進一步健全辦賽制度

進一步健全以章程為統(tǒng)領，全覆蓋、多層次、明規(guī)范、定職責、可操作的技能大賽制度體系。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題及時彌補、積極研究吸收第三方評估出具的意見建議，持續(xù)完善技能大賽制度。嚴格問題核查、嚴肅責任追究。

（二）進一步保證陽光公正

嚴格執(zhí)行《全國職業(yè)院校技能大賽陽光廉潔辦賽規(guī)定》。規(guī)范遴選程序和管理步驟，采取關鍵環(huán)節(jié)公證、派遣賽項監(jiān)督、比賽全程錄播、追查反映問題等措施保證公平公正。推進賽場有序開放、賽題事先公開。

（三）進一步優(yōu)化賽事結構

進一步完善校級、省級、全國技能大賽體系和選手逐級選拔的制度。協(xié)調解決好量大面廣專業(yè)、行業(yè)特色突出小眾專業(yè)和新興專業(yè)的設賽要求，進一步提高技能大賽的專業(yè)覆蓋率。建立常設賽項與輪辦賽項協(xié)調補充的機制。及時反映國家戰(zhàn)略對新型專業(yè)人才培養(yǎng)的需要。

（四）進一步提升辦賽水平

逐級落實“2016-2020年全國職業(yè)院校技能大賽”組織機構與職能。進一步完善分賽區(qū)制度和榮譽機制。提高辦賽隊伍專業(yè)化水平，提高技能大賽信息化程度。突出精度、規(guī)范、質量、創(chuàng)新創(chuàng)意對比賽成績的導向作用。發(fā)揮技能大賽對專業(yè)教學建設與改革的引領和推動作用。

四、主要任務

（一）完善辦賽機制

1.健全組織機構。全面落實2016-2020年全國職業(yè)院校技能大賽組織委員會和執(zhí)行委員會的組織機構與職責，規(guī)范各分賽區(qū)的組織機構設置和工作。

2.堅持和完善分賽區(qū)制度。探索分賽區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)合競爭承辦比賽的辦法，爭取地方支持政策、調動優(yōu)質職業(yè)教育資源支撐辦賽。探索同一賽項在不同地方順序輪辦的機制，發(fā)揮更多地方辦賽的積極性。分賽區(qū)旗幟年度授予，累計獲得5年可永久保留復制品，原件由全國職業(yè)院校技能大賽博物館收藏和展示。

3.完善設賽機制。保持中、高職設賽項目數(shù)大體相當。以量大面廣專業(yè)為主確定常設賽項，以兼顧專業(yè)覆蓋為目標確定周期性舉辦的輪辦賽項，以國家戰(zhàn)略為引導補充新興專業(yè)賽項；支持行業(yè)設計舉辦面向職業(yè)院校學生、與常設賽項和輪辦賽項專業(yè)類不重復疊的行業(yè)特色賽項。全國職業(yè)院校技能大賽執(zhí)委會認可的行業(yè)特色賽項，可與年度技能大賽賽項安排一并發(fā)布、成績由辦賽行業(yè)自主發(fā)布。

4.完善名額分配和選拔制度。根據(jù)賽場容量和各地開設相關專業(yè)的職業(yè)院校數(shù)、相關專業(yè)在校生數(shù)分配地區(qū)參賽名額。推動各地建立通過省賽選拔國賽選手的制度。支持各地通過校賽選拔省賽選手。

（二）健全制度體系

制定和發(fā)布全國職業(yè)院校技能大賽章程，確定技能大賽的性質、宗旨、目的、內容、標志、對象、組織、獎勵等，作為技能大賽工作的基本依據(jù)。在科學總結、全面評估的基礎上圍繞技能大賽的機構設置、職能分工、賽事組織、合作企業(yè)遴選、經費管理、安全保障、過程監(jiān)督等重要事項，形成一套于法有據(jù)、科學管用的制度，并以規(guī)章或規(guī)范性文件的形式確定下來。每年根據(jù)政策環(huán)境要求和執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的不足，持續(xù)修訂年度全國職業(yè)院校技能大賽制度體系。根據(jù)技能大賽章程和制度體系，嚴格審核規(guī)范賽項文件、完善賽項審計和績效評估。

（三）規(guī)范賽項設計

1.優(yōu)化比賽內容。圍繞真實工作的過程、任務和要求設計編制比賽內容，重點考查選手的實際動手能力、規(guī)范操作水平、創(chuàng)新創(chuàng)意水平，根據(jù)需要考查選手的工作組織能力和團隊合作精神。中職賽項設計應高于對應的中級職業(yè)資格證書等級水平，高職賽項設計應高于對應的高級職業(yè)資格證書等級水平。

2.規(guī)范競賽方式。不鼓勵比賽中普遍設置理論測試環(huán)節(jié)。設置理論測試的比賽，一律建立足夠規(guī)模的試題庫并至少于比賽前一個月公開，理論測試題目從題庫抽取，理論測試成績占最終成績的比例不超過35%。除易燃易爆、高溫高壓、超大超高等安全保障要求高的操作環(huán)境以外，杜絕以計算機模擬工作環(huán)境和設備的比賽。

3.限定選手資格。高職選手應為高等學校在籍高職學生，比賽當年25周歲以下。中職選手應為擁有全日制正式學籍的中職在校生，比賽當年21周歲以下。五年制高職一、二、三年級學生參加中職組比賽，四、五年級學生參加高職組比賽。往屆技能大賽獲得過一等獎的學生不再參加同一項目相同組別的比賽。

4.明確組隊要求。省級教育行政部門負責分別組隊參加中、高職組的比賽，計劃單列市和新疆生產建設兵團可以單獨組隊參加中職組比賽。團體賽不跨校組隊，同一學校相同項目報名參賽隊不超過1支。

5.統(tǒng)一賽項獎勵。技能大賽面向比賽選手、指導教師、裁判員、工作人員、合作企業(yè)、承辦院校設立不同獎勵。比賽設一、二、三等獎，獲獎比例分別控制在10%、20%、30%（混合設置團體賽和個人賽的賽項，累計獲獎人數(shù)不超過比賽選手的60%）；團體賽一等獎參賽隊和個人賽一等獎選手的指導教師獲“年度全國職業(yè)院校技能大賽優(yōu)秀指導教師”稱號。技能大賽另設“優(yōu)秀裁判員”“優(yōu)秀工作者”榮譽證書，面向合作企業(yè)和承辦院校設“突出貢獻獎”。研究完善面向賽項的獎勵政策。各賽區(qū)和賽項不得以技能大賽名義另外設獎。行業(yè)特色賽項設獎比例可根據(jù)參賽范圍適當調減。

（四）提升專業(yè)化水平

1.加強隊伍建設。以熟悉生產實際、了解學校教學的專家為主組建賽項專家組，多渠道遴選補充并管理好評議專家，加強對各類專家的技能大賽理念、要求、規(guī)范培訓，加強裁判員、監(jiān)督員、仲裁員業(yè)務培訓，組織分賽區(qū)、承辦院校經驗交流，加強全國職業(yè)院校技能大賽執(zhí)行委員辦公室的工作力量。

2.提高信息化水平。以避免重復、即時高效為目標，完善技能大賽的賽項管理、賽區(qū)管理、選手管理、資料管理、評議管理、特定人員管理等功能系統(tǒng)建設；堅持比賽錄播，鼓勵利用網絡現(xiàn)場直播，在賽事交流推廣和科普過程中探索多種媒體形式、線上線下互動的實現(xiàn)形式；加強技能大賽官網建設。

3.開展國際交流。加強技能大賽與世界技能大賽以及區(qū)域性技能比賽的聯(lián)系，建立交流渠道、促進相互了解、探索合作方式。積極引進消化國（境）外先進成熟賽事的標準、規(guī)范、經驗為我所用。支持職業(yè)教育不發(fā)達國家（地區(qū)）的職業(yè)教育學生競賽活動。

4.推進資源轉化。堅持把競賽內容轉化為教學資源，堅持資源轉化與賽項籌辦工作統(tǒng)籌設計、協(xié)調實施、相互驅動；重視資源的固化與積累；賽項執(zhí)行委員會和相關行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會負責轉化資源在專業(yè)教學領域的推廣應用。

五、保障措施

（一）推進管辦分離

扶持專門機構逐步承接技能大賽事務性工作。厘清政府、承擔技能大賽事務的機構、經費籌集管理機構、技能大賽合作企業(yè)、賽項組織機構、賽項承辦單位的各自職責，明確和落實技能大賽各級組織委員會和執(zhí)行委員會的職能與分工。規(guī)范和界定技能大賽合作企業(yè)行為，防止企業(yè)借與技能大賽合作，哄抬價格、收費培訓、捆綁銷售、左右比賽等情況出現(xiàn)。

（二）完善和落實獲獎選手獎勵政策

結合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究職業(yè)院校學生技能大賽獲獎認定轉換為學分的政策。研究職業(yè)院校應屆畢業(yè)生升學考試時，技能大賽獲獎折算技能考核成績（或加分）的政策。貫徹《教育部關于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》，落實對獲得全國職業(yè)院校技能大賽三等獎及以上或所對應的省級職業(yè)院校技能大賽一等獎的中等職業(yè)學校應屆畢業(yè)生可由高等職業(yè)學校相關專業(yè)免試錄取的政策。

（三）加強管理監(jiān)督

1.加強經費管理。委托專門機構總管技能大賽經費，建立和規(guī)范賽項經費補助制度，健全技能大賽經費籌措使用辦法，嚴格技能大賽及各賽項經費的預算決算管理，研究制定技能大賽經費籌措使用和管理指導意見。

2.落實審計整改。各賽項均要在規(guī)定時間內聘請具有資質的第三方審計機構對賽項預算執(zhí)行、資金使用管理績效等方面進行審計（出具《審計報告》，發(fā)表全面審計意見），根據(jù)審計意見，在規(guī)定時間內完成整改。審計報告和整改報告由技能大賽執(zhí)委會辦公室存檔備查，并作為下一次賽事調整的重要依據(jù)。

3.嚴格比賽管理。嚴格專家、裁判、監(jiān)督人員管理和賽題管理，規(guī)范、管控工作流程。在保證選手正常比賽的前提下，推進賽場開放。堅持比賽全程錄像、重要工作過程錄像，并按規(guī)定保存。完善監(jiān)督、仲裁工作的記錄、簽字和保存制度。

4.保證信訪追查。技能大賽執(zhí)行委員會辦公室負責追查核實對賽事組織、賽項執(zhí)行、技能大賽有關人員相關問題、技能大賽合作企業(yè)不端行為的反映并及時處理或作出說明。處理結果或說明報技能大賽組織委員會秘書處同意后，能夠反饋給信訪人的以適當方式反饋。

（四）加強宣傳引導

1.發(fā)揮技能大賽作用。突出技能大賽以職業(yè)教育在校學生為對象的特點，引導倒逼專業(yè)教學改革與建設；把握技能大賽反映行業(yè)發(fā)展前沿和新興產業(yè)的機會，推動職業(yè)院校的專業(yè)設置與結構改革；發(fā)揮技能大賽聯(lián)系職業(yè)院校和生產企業(yè)的優(yōu)勢，促成和深化職業(yè)院校與用人企業(yè)的合作。

2.豐富宣傳表現(xiàn)形式。充分利用報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網、手機等新媒體,通過訪談、轉播、評述、文字、圖片、動畫等不同形式，宣傳報道賽事、發(fā)現(xiàn)塑造典型、挖掘培育品牌，充分展示優(yōu)秀選手的成長成才歷程，展示職業(yè)教育的改革發(fā)展成果,努力營造全社會關心職業(yè)教育、重視職業(yè)技能、支持技能大賽的良好氛圍。

六、2017-2020年賽項安排

附件一：2017-2020年常設賽項、輪辦賽項安排（中職）?

附件二：2018年全國職業(yè)院校技能大賽擬設賽項